全省离退休干部党建工作推进会经验交流材料之五：以党支部标准化规范化建设为抓手 全面提升离退休干部党建工作水平

以党支部标准化规范化建设为抓手  全面提升离退休干部党建工作水平

哈尔滨市委离退休干部党工委

近年来，哈尔滨市认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》和《黑龙江省离退休干部党支部工作规范(试行)》，牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，以“顶层设计、分类指导、精准推进”为原则，不断加强离退休干部党组织标准化规范化建设，着力提升党支部建设质量。

一、统筹谋划，精准施策，做好顶层设计

不谋全局者，不足谋一域。我们以落实支部工作条例为重点，以解决弱化、虚化、边缘化为着力点，做好顶层设计,做到向前展望、超前思维、提前谋划。 一是理清思路。结合工作实际，制定了“一年出标准，两年做示范，三年全覆盖”的工作目标，明确路线图和时间表，有序有效推进离退休干部基层党建工作标准化。二是开展调研。深入道里区、南岗区、尚志市、市发改委、市住建局、哈尔滨学院等地方和单位调研。切实摸清基层离退休干部党组织存在的问题、面临的矛盾，确定“具体目标、严格考核、科学评价、动态管理”的整体工作框架。三是明确要求。印发《关于在全市开展离退休干部党支部标准化规范化建设的通知》，印制《哈尔滨市离退休干部党组织标准化规范化建设工作手册》，作为全市各级各部门推进离退休干部党组织标准化规范化建设的总遵循。四是强化保障。按每位党员每年220元标准全面落实离退休干部党组织工作经费；按每人每月300元标准落实离退休干部党组织书记工作补助；按80%的比例返还党费用于支部开展学习活动；通过资源共享、一室多用、专门建立等方式，督促各单位建立固定的党员活动室，确保党支部有学习活动场所。五是精准推进。注重加强统筹协调，分层次分阶段推进党支部标准化规范化建设。坚持“成熟一个、验收一个、复核一个”原则，采取支部自评、上级党组织验收、离退休干部党工委复核的步骤，有序推进党支部达标创建。制定印发《哈尔滨市标准化规范化离退休干部党支部考评细则》，按照20%的创建目标，今年拟达标创建标准化规范化党支部120个。制定印发《哈尔滨市离退休干部党支部建设示范点创建标准》，培育和打造一批作用发挥好、示范能力强的学习型、服务型、创新型离退休干部党组织，引领、带动和促进全市离退休干部党建工作整体上水平。

二、健全体系，优化结构，筑牢党建基础

“欲筑室者，先治其基。”锻造坚强有力的基层党组织是支部标准化规范化建设的目标。我们结合实际创新离退休干部党组织设置形式，大力加强支部班子建设。一是强化制度保障。将市委老干部局列为市委党的建设工作领导小组、市基层组织建设领导小组成员单位，将各区县（市）离退休干部党建工作纳入党委书记抓基层党建年度述职评议考核内容。市委、市政府办公厅印发《关于进一步加强和改进离退休干部工作的具体措施》（哈办发〔2020〕21号），明确离退休干部党建工作任务要求和各级党委、组织部门、老干部工作部门抓党建工作责任。二是扩大覆盖范围。以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，不断健全完善以离退休干部党工委为统领、离退休干部党支部为核心、离退休干部社团组织为补充、离退休干部志愿服务为延伸的组织体系，确保离退休党员走到哪里，支部就建到哪里。市公安局成立老干部党委，下设57个党支部。道里区、宾县、市综合服务中心、市卫健委等结合实际成立功能型和兼合型离退休干部党组织，全面推动“两个覆盖”。三是优化支部设置。对党员人数过多的支部，结合换届合理拆分或先升后分，使组织架构更加合理，职责范围更加清晰，工作任务更加明确。去年，市政府办公厅、市政协办公厅、市人社局等8家市直单位对离退休党员人数超过50人的支部进行了换届调整。四是建强支部班子。进一步规范离退休干部党支部书记选任条件，指导各支部调整年龄在80岁以上，身体行动不便党支部书记68位，选举刚刚从岗位退下来的、组织能力强、民主作风好、党性观念强、身体比较好、有奉献精神的同志担任离退休干部党支部书记，使离退休干部党支部书记相对“年轻化”，进一步增强离退休干部党支部的活力和凝聚力。

三、加强督导，多措并举，提高组织生活质量

严格党内政治生活，关键在落实党内组织生活制度上，工作中我们注重抓好党内基本制度落实，提高党内政治生活质量。一是抓实“三会一课”。把开展党史学习教育作为“三会一课”的重要内容，党支部书记领学做表率，支委和党员骨干带头学，讲专题党课，开展专题民主生活会，举办座谈会、读书班、交流研讨、知识竞赛等活动。如：知青联谊会党委组织党史学习竞答，近400名老党员参加活动。二是抓好主题党日。各支部把主题党日作为落实“三会一课”制度的重要载体，通过到东北烈士纪念馆、七三一罪证陈列馆、市党史馆、市城史馆参观，参与社区疫情防控、垃圾分类宣传、引导文明交通开展志愿服务等形式开展主题党日活动，激发党员参与奉献热情。三是强化教育培训。通过向离退休干部推荐中国传媒大学制作的《“四史”学习教育融媒体图书馆》、举办五场离退休干部线上学习辅导讲座、开办《党史小课堂》等方式探索搭建离退休干部线上网络学习平台，线下通过开展“我想向党说句话”和党史学习教育宣讲活动，使离退休党员干部思想常新、理想永存。其中：我们录制“我想向党说句话”视频110个，参加录制老党员562人次；有131名老同志参与党史学习教育宣讲207场次，受众群体近3万人。四是加强督促指导。认真梳理各级离退休干部党组织建设工作中存在的突出问题，将查找出的薄弱环节纳入党支部建设标准化规范化建设工作问题清单，分类制定指导方案，通过现场督导指导，边发现问题边反馈边整改等，加强跟踪问效，推动标准化规范化各项任务落实。

四、打造品牌，突出特色，注重实践创新

创新是进步的灵魂。在新时代背景下，我们积极探索，将改进创新作为推进离退休干部党建工作的“引擎”。一是建立干部荣誉退休制度，不断提升党内关怀水平。与市委组织部、市人社局联合印发《关于推行干部荣誉退休制度的通知》（哈老干联〔2021〕1号），并将荣退制度开展情况列入离退休干部党组织书记述职内容。截止目前，道外区、尚志市、市委宣传部、市医保局等地方和单位为退休干部举办荣退仪式，逐步实现常态化、制度化、规范化。二是建立分级培训机制，推动教育培训常态化。以强化思想政治引领为出发点，坚持集中培训与日常学习相结合、线上线下相结合、上下联动与横向互动相结合等方式，突出理论培训的高度和面上教育的广度，确保老干部始终与党同心同行。比如：省局组织的离退休干部党支部书记培训班，我们并不限于离退休干部党支部书记学习，还要求支部委员和党员骨干同步学习，去年我市组织3600多名离退休干部党员参加了省里的线上培训。此外，尚志市和宾县的离退休干部党支部书记培训班还增加支部书记互动内容，两地支部书记相互交流、相互学习，互相启发、互相借鉴，对离退休干部党支部建设起到了积极的促进作用。三是探索离退休干部党建融入城市党建，助力社区治理水平提升。我们选取南岗区、平房区、阿城区的五个社区作为试点，鼓励老同志到社区报到，担任网格党支部书记、楼院党小组长、党员中心户等，真正把老干部作用发挥融入到社区建设和百姓需求之中，初步形成“五建五化工作法”“党员星期四工作室”等离退休干部党建深度融合的品牌效应。四是坚持典型示范引领，打造党建特色品牌。以“初心如磐、桑榆生辉”党建工作品牌为推动，找准同频共振、融合发展的切入点，形成具有可推广性、可复制性的特色工作模式。我们总结推广了三种工作模式，即：“共建模式”，南岗区通过社区离退休干部党支部与部队、大学、企业党支部进行党建结对共建，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力；“自管模式”，尚志市通过科学搭建组织架构，成立18个直属党支部，使离退休干部党组织功能得到全面加强；“党建+模式”，宾县通过“党建+学习宣传”“党建+文化养老”“党建+助力发展”“党建+精神激励”等打造具有一定影响力的党建工作品牌，不断激发党建工作活力，提升党建工作水平。