[全省离退休干部先进集体]以“银龄调解”小杠杆撬动服务基层治理社会和谐大效能——桦川县银发调解员工作站事迹

2021年，桦川县人民法院退休法官张悦牵头成立“老张调解室”，历经四年实践探索，该工作室已发展成为全县首个“银发调解员工作站”，构建起以老干部、老党员、老司法工作者为主体的矛盾化解“银发矩阵”。“银发调解员工作站”现有成员50人，其中党员占比达86%，累计化解矛盾纠纷1000余件，调解成功率超95%，为县域社会和谐稳定注入了“银发动能”。

培育“银龄”典型，激发“调解”新动力。工作站成立之初，便以“老张调解室”为标杆，探索形成“倾听为先、法理并重、耐心疏导”的调解模式。先后接待来访群众800余人次，调解各类民商事纠纷558件，化解重大疑难纠纷、信访案件4起，较好满足了人民群众“简、快、好、省”的多元司法诉求。随着调解室知名度和影响力日益提升，纠纷调解的数量也越来越多，调解员面临的工作压力不断加大。为吸纳更多有法律专长的老干部加入调解员队伍，2022年6月，联合县法院、县司法局，以“老张调解室”为基础，在佳木斯市率先成立了桦川县“银发调解员工作站”，选聘9名政治素质好、专业水平高、乐于奉献的老司法工作者担任调解员，调解力量得到有效充实。同时，协调有关单位，为工作站配备电脑、打印机、桌椅等办公设备，为开展调解工作提供必要支持。工作站采取“点单式”调解、“坐诊式”服务等方式，积极开展调解工作。近两年，桦川县发生了21户居民阁楼供热费用缴纳纠纷和“职业打假人”42件买卖合同纠纷，案件成因复杂、牵扯部门多、涉及百姓利益，如果不妥善处理，很容易把“小问题”升级为“大矛盾”，一度成为困扰县委县政府的“烦心事”。“银发调解员工作站”积极介入，从法理、情理、道理上，与纠纷当事人各方做了大量思想工作，最终促成两起案件的当事人达成一致意见，从源头化解了矛盾纠纷，收到良好社会反响，真正做到了“为党委分忧”。工作站成立三年来，先后化解房屋漏水、下水管道堵塞、物业管理不到位、消费者维权、供热问题等方面矛盾纠纷112件，化解民商事矛盾纠纷420件，依托“4·15”国家安全教育日，“12·4”国家宪法日等节点，开展义务普法宣传、讲座20余期，成为百姓信赖的“解忧驿站”。

吸纳“银龄”力量，创建“调解”新阵地。2024年，以全省开展“银龄调解”工作、全市推进特色“银辉党建工作室”建设为契机，积极推动“银龄调解”工作向规范化、制度化迈进，努力形成协同联动、资源共享、运转有效的齐抓共管工作格局。联合县司法局、社区工委及相关单位，每季度召开一次联席会议，及时研究解决出现的新情况、新问题，并不断扩大“银龄调解”覆盖面。相继在水木年华、建民、团结等3个社区建立了“银辉法律调解工作站”“红梅工作室”“银龄调解工作室”等调解分站，面向全县选聘20名懂法律、有经验、威望高的老干部作“银龄调解员”，不断壮大队伍。2025年联合县委政法委，在县综治中心增设银龄调解工作窗口，整合全县银龄调解员50人，发放志愿调解员证书，定期到窗口“坐诊”，接待来访群众30余人次，解答法律咨询18件，化解矛盾6起；与县司法局联合开展业务培训8期，安排《民法典》、调解技巧、案例分析等课程，有效提升“银龄调解员”业务水平。一年来，银龄调解员为企业、居民提供法律咨询260余次，深入乡村、社区举办义务普法讲座20期，将贴心、专业的法律服务送到百姓身边；采取灵活方式开展调解工作，共化解矛盾纠纷508件，其中“项链戴4年回收退款”“三人套餐券”买卖合同纠纷调解案例，被黑龙江省法制频道作为典型调解案件进行警示宣传。

激发“银龄”潜能，拓展“调解”新领域。工作站注重发挥老党员先锋作用，积极整合社区党支部、社区调委会、各志愿者服务队中的老党员资源，引导更多有热情、有法律专业知识的离退休干部在基层治理中发挥作用，引导他们关注身边事、邻里事、小区事，让小矛盾、小纠纷化解在萌芽、解决在基层，打造“身边的银龄调解员”。经过动员引导，共招募“银龄调解”志愿者30余人，这些志愿者分布在全县各小区、融入全县各网格，随时随地开展心理疏导、矛盾调解等工作，开辟了银发志愿者参与基层治理的新领域。2024年，华泰三期小区1号楼2单元5楼住户与楼下住户因上下水管道破裂问题发生矛盾，双方当事人均为老年人，在沟通过程中发生争执。为防止矛盾激化，尽快恢复邻里关系，“银龄调解员”王惠敏及时接手，通过摆事实、明道理、讲人情、释法律，反复耐心地做双方当事人的思想疏导工作，终于调解成功。一年来，全县“银龄调解”志愿者充分发挥独特优势，有效化解小区房屋漏水、下水管道堵塞、物业管理不到位、消费者维权、供热问题等事关群众切身利益的矛盾纠纷113件，参与矛盾纠纷化解、留守儿童关爱等志愿服务132次，为实现“大事化小、小事化了、矛盾不上交、化解在基层”的社会综治效果作出了积极贡献，被百姓亲切地称为维护公平正义的“贴心人”。

编辑：国新刚  校对：李勃  审核：李元芳